导读
01｜习近平向上海合作组织绿色和可持续发展论坛致贺信，践行全球治理倡议共促绿色转型
02｜“依法监测，数智赋能，加快建立现代化生态环境监测体系”有关情况
03｜上海公开第三轮中央生态环保督察整改“成绩单”：整改任务序时推进 美丽上海建设提速
04｜专项调研促整改，联合督导提质效——上海垃圾分类市级体检专项行动扎实推进
05｜2025年我国居民生态环境健康素养水平达22.6%，国家推进美丽中国与健康中国建设
06｜两周年成效显著：“两新”政策稳步推进消费品以旧换新、回收循环利用等惠民行动
07｜梁言顺王清宪与杨元庆等企业家代表举行工作座谈，中器集团董事长张学旺受邀参加并发言
08｜劳动铸绿・坚守筑梦——致敬每一位环保耕耘者
09｜中器IP新动态——它来了
10｜张学旺：深耕环保领域，打造绿色产业集群
11｜2026年8月15日起施行！建筑垃圾“最严新标尺”来了！
01 新闻速览
习近平向上海合作组织绿色和可持续发展论坛致贺信，践行全球治理倡议共促绿色转型
4月29日，国家主席习近平向上海合作组织绿色和可持续发展论坛致贺信。
习近平指出，中国秉持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。他强调，今年是上海合作组织成立25周年，也是中国“十五五”开局之年。中国愿同各方一道，弘扬“上海精神”，展现“上合担当”，加强政策对接、经验交流和项目合作，推动完善全球环境治理体系，携手共建清洁、美丽、可持续的世界。
本次论坛当日在浙江宁波开幕，主题为“践行全球治理倡议，共促上合组织绿色和可持续发展”，由上合组织睦邻友好合作委员会、生态环境部和浙江省人民政府共同主办。
论坛期间，一项项成果、一组组数据，勾勒出上合组织绿色合作的坚实步伐。据介绍，中国细颗粒物PM2.5平均浓度近五年累计下降20%，森林覆盖率超过25%，贡献了全球新增绿化面积的四分之一。与会嘉宾一致认为，中国是世界绿色发展的坚定行动派和重要贡献者。
论坛还发布了“生态共建 绿色同行——上海合作组织国家可持续发展合作宁波倡议”。倡议提出支持落实上合组织成员国元首理事会关于应对气候变化的声明，在声明确定的重点领域深化交流合作，助力全球绿色低碳转型；深化上合组织国家在大气污染防治与应对气候变化协同治理方面的政策、法规、标准等知识共享，促进实践经验的交流与互鉴等八项具体行动。
“依法监测，数智赋能，加快建立现代化生态环境监测体系”有关情况
刚刚过去的“十四五”，是我国生态文明建设具有里程碑意义的五年，也是生态环境质量持续改善的五年。这五年，全国PM2.5浓度下降20%，重污染天数减少25%；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例连续两年超90%，长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线保持Ⅱ类；近岸海域优良水质面积比例达84.9%，上升7.5个百分点；地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例连续5年保持在76%以上；农用地土壤环境状况总体稳定；生态质量连续保持二类；城市功能区声环境质量夜间达标率达87.8%，上升7.7个百分点。
在服务大局的历史进程中，监测体系自身也在不断向新向优、提质增效。这主要体现在五个方面：
第一，战略指引领航聚力。
第二，法治基石有效筑牢。
第三，网络布局全面覆盖。
第四，技术手段数智变革。
第五，改革红利持续释放。
面向“十五五”，将紧扣“加快建立现代化生态环境监测体系”这一主线，加快打造“全域感知、人机协同、自主可控、智能高效”的2.0版国家网，全面提升自行监测监管效能，为全面推进美丽中国建设夯实监测之基。
上海公开第三轮中央生态环保督察整改“成绩单”：整改任务序时推进 美丽上海建设提速
目前，第三轮中央生态环境保护督察各项整改任务均序时推进，上海市生态环境质量持续改善，绿色转型发展加快推进，人民群众满意度稳步提升。
2024年5月9日至6月9日，中央第一生态环境保护督察组对上海市开展了第三轮中央生态环境保护督察，并于2024年8月21日反馈了督察报告。上海市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，制定了《上海市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，整改工作已取得阶段性成效。
一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高加强生态环境保护的政治自觉。切实提高政治站位，高站位谋划美丽上海建设新蓝图，实施美丽上海建设三年行动计划。全面压实政治责任，持续开展市级生态环境保护督察。
二是加快发展方式绿色低碳转型，统筹推进高水平保护和高质量发展。优化调整能源结构，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。
三是深化污染防治攻坚，持续提升超大城市环境治理能力。完善固体废物监管体系，率先出台实施《上海市无废城市建设条例》，构建全链条闭环监管体系。强化雨污水系统治理，实施大气污染治理攻坚，制修订生活垃圾焚烧等5项大气污染物排放地方标准等。
四是加强生态保护修复，提升生态系统服务功能。加强林地保护修复，加快推进全市互花米草治理。
五是强化综合治理，切实解决群众身边的“关键小事”。加强噪声污染防控，完善多部门联动的噪声投诉处置机制，强化餐饮油烟污染治理，修订《上海市餐饮业大气污染防治办法》，健全《大气污染防治法》相关规定的提前告知机制，推动餐饮企业油烟治理设施清洗台账实现信息化动态管理。
六是夯实行业管理责任，抓实部分领域突出问题整改。加强机动车拆解行业环境监管，强化船舶码头污染监管，提升船舶污染物接收能力，压实飞地企业治污责任，严厉打击检测机构造假行为。
下一步，上海市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续健全符合超大城市特点规律的生态环境保护制度体系，高水平建设长三角美丽中国先行区，打造美丽中国上海典范。
专项调研促整改，联合督导提质效——上海垃圾分类市级体检专项行动扎实推进
近日，为进一步加强管执联动，持续提升垃圾分类工作实效，上海市绿化市容局会同市城管执法局、市房屋管理局成立联合调研小组，于4月14日至24日连续9天时间里，对全市16个区54个街镇64个住宅小区开展垃圾分类专项调研。
本次调研严格遵循“四不两直”原则，重点检查投放点设施配置、垃圾房管理及责任主体履职情况。本次调研向16个区52个街镇61个小区反馈问题78个，明确整改意见和工作要求，积极推动问题闭环处置。
本次调研显示，上海市生活垃圾分类工作进入巩固提升攻坚阶段，居民分类习惯基本养成，分类实效总体向好。但还存在一些问题，部分小区公示时间不符、标识更新滞后，垃圾桶露天摆放、驳运车辆无标识；部分郊区居民参与度偏低，混投时有发生；部分小区箱房破损失修、配套缺失，投放口设置过高，降低居民投放意愿。
根据现场调研情况，调研小组提出针对性整改建议：
在强化投放管理上，督促各区及时更新破损分类标识及公示牌信息，因地制宜实行定时定点或误时投放，兼顾分类实效、管理规范与居民便利；同时加强可回收物、大件垃圾的暂存及清运管理，杜绝侵占公共空间和绿化。
在强化基层治理上，压实市、区、街镇三级责任，区里定期组织“回头看”，跟踪问题整改成效，防止类似问题反复发生。
在宣传动员引导上，加强协同发力，创新宣传方式，同时加大执法力度，推动分类意识真正转化为居民的行动自觉。
在改善投放环境上，全面排查投放点设施运行情况，及时修复老化破损部件，保障洗手池正常供水，同时简化智能设备操作流程，避免过度技术化，让居民投放更便捷、更实用。
在规范驳运作业上，确保居住区生活垃圾清运环节规范有序，减少作业扰民，杜绝跑冒滴漏。
本次联合调研通过问题导向，推动管理升级，市分类中心将在市绿化市容局的指导下，结合《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026-2028年）》的贯彻落实，持续协同各方健全常态化督导机制，助力构建“市级统筹、区街落实、社区参与”的垃圾分类治理新格局。
02 政策解读
2025年我国居民生态环境健康素养水平达22.6%，国家推进美丽中国与健康中国建设
生态环境健康素养指公民认识到生态环境的价值及其对健康的影响，了解生态环境保护与健康风险防范必要知识，践行绿色健康生活方式，并具备一定保护生态环境、维护自身健康的行动能力。
2025年我国居民生态环境健康素养水平为22.6%，比2022年提高了3.8个百分点，保持稳步提升趋势。
监测结果显示，居民素养水平均呈现随文化程度的增高而明显升高的趋势。男性和女性素养水平无明显差异，分别为22.7%和22.6%。农村居民生态环境健康素养水平显著提升，2025年城市、农村居民素养水平分别为28.7%和18.0%，较2022年分别提升15.3%和26.8%。不同年龄段居民素养水平差异较大，18—34岁年龄段居民素养水平最高，为36.2%，50—69岁年龄段最低，仅为11.2%。分类统计生态环境健康素养涉及的基本理念、基本知识、基本行为和技能三个方面，2025年素养水平分别为38.7%、19.3%和22.8%。
一、提升居民生态环境健康素养对新时期我国全面推进美丽中国建设的重要意义
根生态环境健康素养提升是《“十四五”环境健康工作规划》中的一项重点任务，具有多方面的重要意义：第一，这是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践；第二，这是协同推进美丽中国和健康中国建设的关键纽带；第三，这是应对新时期环境健康挑战的必要措施。
二、我国居民生态环境健康素养水平提升至2025年22.6%的背后意义
全国居民生态环境健康素养水平呈现稳步提升的趋势，是多方合力、长期推动的结果，从以下三个层面来理解：
第一，国家的制度化推进是根本保障。2019年，居民生态环境健康素养提升正式纳入《健康中国行动（2019—2030年）》的“健康环境促进行动”，明确了2022年和2030年分别提升至15%和25%的阶段性目标。同时，生态环境健康统计调查制度的确立，建立了刚性约束机制，这是素养水平稳步提升的制度基石。2025年监测结果标志着阶段性目标的顺利完成，说明工作方向是正确的、措施是有效的。
第二，全国生态环境系统的协同努力是关键支撑。居民生态环境健康素养的整体提升，正是污染防治攻坚战显著成效的具体体现。同时，近年来科普宣教体系不断完善，进一步提升了环境健康相关知识的普及度与可及性。
第三，公众主动意识的觉醒是内生动力。随着全面建成小康社会，人民群众对优美生态环境的追求逐渐从“是不是好看”转向“是不是有利于健康”，形成了全社会共建共享的良好氛围。
三、为推动居民生态环境健康素养采取的关键措施
居民生态环境健康素养提升是一项系统性、社会性、长期性工程。过去三年取得了阶段性成效，主要体现在以下三个方面：
第一，强化制度规范保障，夯实素养监测与提升工作基础。
第二，创新科普活动形式，扩大社会参与和影响力。
第三，加强基层能力建设，完善人才队伍和工作机制。
以上措施系统推进、相互支撑，逐步形成了制度引领、活动带动、能力夯实的素养提升工作格局，为推动居民生态环境健康素养水平稳步提升奠定了坚实基础。
四、基本理念、基本知识、基本行为和技能三个方面的素养水平存在差异的主要原因
2025年的监测数据显示，三类素养水平存在差异：基本理念素养水平最高，达到38.7%；基本行为和技能素养水平次之，为22.8%；基本知识素养水平相对最低，为19.3%。
首先，基本理念素养水平相对较高，反映出全社会生态文明意识的普遍提升。
其次，基本知识素养水平提升最快但总体仍偏低，说明公众对环境健康具体知识的掌握还不够深入。
第三，基本行为和技能素养水平出现波动，2018年为18.6%，2022年升至25.7%，2025年回落至22.8%。
以上素养水平的差异表明，下一步工作需要更加注重系统性和均衡性。
五、后续重点工作
实现2030年居民生态环境健康素养水平达到25%及以上的目标，后续要重点做好三方面工作：
第一，坚持分类施策，推动素养提升精准化。
第二，丰富科普形式，推动科普宣传深入化。
第三，夯实基础支撑，推动工作机制长效化。
下一步，生态环境部将按照《健康中国行动（2019—2030年）》《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等要求，定期开展并不断优化生态环境健康素养监测工作，积极推动居民生态环境健康素养持续提升。
03 市场洞察
两周年成效显著：“两新”政策稳步推进消费品以旧换新、回收循环利用等惠民行动
一、大规模设备更新成效明显。有效拉动投资增长。2024年和2025年，国家发展改革委会同有关部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元。有力支撑产业升级。重点领域设备更新总量超4800万台（套），推动有关行业智能化、数字化转型升级。2024年和2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别较2023年提升0.6个和1.4个百分点；装备制造业增加值比重分别较2023年提升1个和3.2个百分点。持续改善民生福祉。2024年和2025年全国报废更新老旧农机约220万台（套）。支持16.7万台住宅老旧电梯更新、90万辆老旧营运货车报废更新、12.7万台（套）新能源城市公交车及动力电池更新。
二、消费品以旧换新广受欢迎。有效激发消费活力。2024年和2025年，累计向地方直接安排4500亿元超长期特别国债资金，两年共带动汽车、家电、数码等商品销售额超3.9万亿元，惠及4.8亿人次。有力支撑大宗消费。2024年和2025年乘用车销量平均增速约4.6%，限额以上家电和影音器材零售额同比增速连续两年保持2位数增长。加快普及绿色智能产品。以旧换新活动中，有超过60%的消费者购买新能源汽车，1级能效家电销售额占比高达90%；智能手表（手环）、智能眼镜等产品销量大幅增长。
三、资源循环利用水平持续提升。回收网点扩面提质。生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”深入推进。两年全国累计增设社区再生资源智能化回收设施超过2.9万个，供销合作系统新建和改造标准化规范化回收站点超4000个。资源循环利用规模快速增长。两年全国累计回收报废汽车1767.3万辆；规范拆解废旧家电及手机约5300万台。再生资源为钢铁、铜、铝、塑料生产环节提供原料占比分别达到约27%、33%、31%、25%。行业规范化水平不断提升。全国性、功能性资源回收再利用平台加快建设。资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”制度深入实施，惠及企业超1.5万户，开票金额超1万亿元。
四、标准提升发挥牵引带动作用。“两新”领域计划制定修订关键核心国家标准294项。设备更新方面，出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准113项。消费品以旧换新方面，发布家电、家具、汽车、厨卫用具等国家标准115项。回收循环利用方面，发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准66项。
下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实好2026年“两新”政策优化后的支持范围、补贴标准和实施方式，管好用好今年4500亿元“两新”超长期特别国债资金，全面加强项目和资金全链条管理，持续释放“两新”政策效能。
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