01｜中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》

　　02｜全国首个垃圾焚烧飞灰低温处理技术规范发布

　　03｜全文｜上海市土壤污染源头防控行动方案

　　04｜《上海市全面实行排污许可制实施方案》发布

　　05｜《上海市人民代表大会常务委员会关于深入推进生态文明建设 打造美丽中国上海典范的决定》发布，以法治之力深入推进生态文明建设打造美丽中国上海典范

　　06｜国央企密集成立环保公司，收割百亿污水处理项目，环保市场突围战开启！

　　07｜奉贤区政协领导莅临中器环保调研

　　08｜夏焰灼城时，温情沁心来~致敬城市“汗”卫者行动纪实

　　09｜智理·智愈·智创--中器环境工程，让可持续看得见！

　　01 新闻速览

　　中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《责任制规定》），这是我国生态环境领域又一部重要党内法规。《责任制规定》的出台和实施，对于进一步压紧压实地方党政领导干部的生态环境保护责任，具有重要意义。

　　第一章 总则

　　第一条 为了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，健全落实生态环境保护责任制，根据有关党内法规和法律，制定本规定。

　　市级以上地方生态环境部门依规依法履行生态环境保护职责，对本地区生态环境保护工作实施统一监督管理，按照党委和政府部署要求加强重大生态环境问题的统筹协调，在职责范围内对本地区生态环境保护工作负直接责任。县级以上地方承担重要生态环境保护职责的部门依规依法履行本行业或者领域生态环境保护职责，对本行业或者领域生态环境保护工作实施监督管理，对本行业或者领域生态环境保护工作负责。

　　第二章 职责

　　第三章 监督追责

　　第四章 附则

　　全国首个垃圾焚烧飞灰低温处理技术规范发布

　　近日，《垃圾发电厂飞灰低温处理技术规范》（DL/T 2934-2025）行业标准获国家能源局批准发布，将于2025年12月30日起正式实施。该标准的出台，填补了国内生活垃圾焚烧飞灰资源化技术领域行业标准的空白，为行业发展提供了科学、统一的技术依据。飞灰是垃圾焚烧发电过程中产生的危险废弃物，目前主要的处理方式为螯合固化后填埋，浪费大量的土地资源，飞灰资源化利用一直是环保领域的难点。国家发展改革委出台《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》（发改环资〔2021〕642号）提出抓紧出台飞灰处置的标准与技术要求。

　　此次发布的《垃圾发电厂飞灰低温处理技术规范》首次系统规定了飞灰低温处理的工艺和设备技术要求，为行业提供了可复制、可推广的解决方案，具有通用性和前瞻性。

　　上海市土壤污染源头防控行动方案发布

　　上海环境7月29日讯，为全面贯彻落实生态环境部等七部委制定的《土壤污染源头防控行动计划》，上海市生态环境局等六部门共同研究制定了《上海市土壤污染源头防控行动方案》。为加快构建各要素协同防治、多部门联动监管的土壤污染源头防控机制，结合本市实际，制定本行动方案。

　　一、完善土壤污染源头预防体系

　　（一）落实生态环境分区管控

　　（二）推动产业绿色化转型

　　（三）加强未污染土壤保护

　　二、强化污染源协同管控

　　（四）严防污水废液渗漏

　　（五）减少涉重金属废气排放

　　（六）推进固体废物综合治理

　　（七）强化企业土壤环境管理

　　三、解决长期积累的土壤污染问题

　　（八）开展受污染农用地溯源整治

　　（九）推动重点区域污染地块治理

　　（十）加强重点行业污染地块治理

　　（十一）实施高风险地块重点管控

　　四、统筹提升综合保障能力

　　（十二）强化部门联动，凝聚监管合力

　　（十三）完善管理制度，强化能力提升

　　（十四）注重典型引领，加强宣传教育

　　《上海市全面实行排污许可制实施方案》发布

　　上海环境7月30日讯，根据生态环境部《全面实行排污许可制实施方案》要求，结合本市实际，上海市生态环境局制定《上海市全面实行排污许可制实施方案》，以更高水平推进排污许可管理，健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，支撑深入打好污染防治攻坚战，服务美丽上海建设。一、工作目标

　　到2025年全面完成工业固废、噪声纳入排污许可管理，持证单位主要污染物许可排放量覆盖率达85%以上，推动火电、钢铁等行业环境统计与排污许可衔接及改革试点；到2027年实现排污许可全要素全量化管理，强化与环境影响评价、总量控制等制度衔接，执行报告数据全面应用于环保税、环境统计，深化数智化赋能与“三监联动”体系；展望2030年完善排污许可管理制度，健全与美丽上海建设相匹配的固定污染源监管制度体系。

　　二、全面完善排污许可管理制度

　　（一）优化排污许可全过程管理；

　　（二）深化环境管理要素全覆盖；

　　（三）推进重点污染物排放全量许可管控。

　　三、全面提升排污许可证质量

　　（四）规范排污许可证申请；

　　（五）加强技术评估管理；

　　（六）健全联审联查机制；

　　（七）开展许可证质量核查。

　　（八）推进智能辅助审核。

　　四、全面构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系

　　（九）深化排污许可与环评制度衔接。

　　02 政策解读

　　《上海市人民代表大会常务委员会关于深入推进生态文明建设 打造美丽中国上海典范的决定》发布，以法治之力深入推进生态文明建设打造美丽中国上海典范

　　《上海市人民代表大会常务委员会关于深入推进生态文明建设 打造美丽中国上海典范的决定》（以下简称《决定》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2025年7月31日表决通过，将自2025年9月1日起施行。

　　一、立法背景

　　为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记考察上海重要指示精神，市人大常委会制定《决定》，以法治保障推进美丽上海建设，打造美丽中国上海典范，实现人与自然和谐共生。

　　二、主要内容

　　《决定》作为本市生态文明领域的统领性法规，深入贯彻落实习近平生态文明思想，准确把握超大城市生态环境治理的规律特征，着力推进本市生态文明建设，主要亮点如下：

　　（一）明确本市生态文明建设总体要求

　　一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山和人民城市理念。

　　二是必须坚持生态优先、绿色发展，深刻把握超大城市生态环境治理的规律和特征，深化生态文明体制改革。

　　三是必须坚持将生态文明建设放在改革开放和现代化建设全局的突出位置，充分发挥龙头带动和示范引领作用，使上海生态文明建设始终走在全国前列。

　　（二）明确本市生态文明建设主要任务

　　充分发挥国土空间规划的引领作用，全面贯彻新发展理念，深化污染防治攻坚，提升生态环境品质，维护生态安全。

　　（三）深化生态文明建设区域协同和国际交流

　　协同建设长三角美丽中国先行区，协同推动长江经济带生态环境保护，积极参与全球生态文明建设。

　　（四）推进生态文明建设全民行动

　　培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式和消费模式，建立多元参与行动体系。

　　（五）加大生态文明建设保障监督力度

　　深化体制机制改革，加强领导和监督，各级政府加强组织实施，市、区人大及其常委会依法开展监督。

　　03 市场洞察

　　国央企密集成立环保公司，收割百亿污水处理项目，环保市场突围战开启！

　　据最新报道，2025年上半年，多家国央企环保子公司如雨后春笋般相继成立。不仅将对环保市场产生影响，对当地环保业务也带来一定影响。

　　注册资本超10亿元 多家央企官宣成立环保公司

　　2025年上半年，中铁三局、中石化、中国资环、远达环保、中煤西安、中国中冶等央企（子公司）陆续成立新的环保公司，实现在水务、大气、资源循环等领域的业务开拓。

　　同时，不少地方国企也在项目中标上表现优异，拿下不少亿级项目。这些公司无论是注册资本、经营业务，还是项目金额上，都看出来大家要“大干一场”。

　　收割超百亿污水处理项目 环保市场上演“突围战”

　　同时，今年以来国央企在项目层面的积极表现，也预示着未来央地协同、共同推动环保产业发展的格局正在加速形成。

　　据不完全统计，超4亿元的大型污水处理项目中标总金额已逾百亿元。

　　2025年国央企密集布局环保产业绝非偶然的市场行为，而是国家生态文明战略纵深推进的关键落子。通过成立高规格专业公司、注入雄厚资本、锁定核心赛道，国央企正以“国家队”主力军的姿态，强势重构环保产业新版图。

　　一方面，市场集中度加速提升，具备“央企资本+工程实力+技术能力”与“地方资源+运营经验+区域市场”的头部阵营逐步形成，这种协同已从概念走向大规模、高价值的项目实践，显著提升了项目执行效率和综合竞争力；另一方面，在“双碳”目标倒逼下，国央企凭借其综合实力，正从传统的参与者转变为关键的资源整合者和规则制定者，为污水处理、资源循环等领域注入高质量发展动能。

　　这场由国央企引领的“大干一场”，不仅将深刻影响环保市场的竞争格局与业务模式，更将强力推动环保基础设施的升级换代和技术创新应用的落地。

中器动态

奉贤区政协领导莅临中器环保调研

　　8月1日，奉贤区政协主席陈勇章率队莅临上海中器环保科技有限公司调研走访，深入了解生物柴油生产技术工艺及示范标杆发展应用前景。区政协副主席、区科委主任卓雅，区政协经济委主任张宏，杭州湾经济技术开发区总经理俞文华等出席调研，中器集团董事长张学旺等全程陪同调研。

夏焰灼城时，温情沁心来~致敬城市“汗”卫者行动纪实

　　7月，中器集团举行系列高温慰问活动，致敬每一位城市“汗”卫者，坚守淬炼“中器”之韧！

　　中器集团联合北站街道在上海静安大悦城开展高温慰问，为坚守一线的环卫工人送上防暑物资。

智理·智愈·智创--中器环境工程，让可持续看得见！