导读

01｜国务院部署开展固体废物综合治理行动

02｜2026年全国能源工作会议在京召开

03｜工信部、生态环境部印发《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》

04｜生活垃圾焚烧大气污染物排放标准发布

05｜2026年3月1日起实施《固体废物鉴别标准 通则》（GB34330-2025）

06｜一天分出8011吨！“城市矿山”点废成金，上海垃圾分类的市场化突围

07｜【中器新闻】麦当劳（中国）到访中器集团：共探垃圾分类与餐厨废弃油脂资源化路径，深化ESG战略联动

08｜【携手发展】上海市食安联在中器集团召开2025年度第一次会长例会

09｜【荣誉加冕】品牌高光！中器获首评“2025年度上海好商标”

10｜【环保小剧场】如果重来，还会不会被“剩下”？

11｜【时节韵律】白天再短，守护更长

01 新闻速览

国务院部署开展固体废物综合治理行动

国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，以扎实有效的工作不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局、起好步。

会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。

会议还研究了其他事项。

2026年全国能源工作会议在京召开

12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议总结2025年和“十四五”能源工作，部署2026年重点任务。

会议指出，“十四五”能源规划主要目标任务即将顺利完成，2026年，要深刻学习领会党中央决策部署，准确把握能源安全供应、能源领域降碳、能源科技创新、能源制度体系变革等方面的新挑战新任务新要求，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，平衡好经济发展与能源总量结构的关系、能源总体规模与区域布局的关系、能源供应保障与节能降碳的关系、能源国内自主与国际合作的关系、能源科技创新与能源产业转型升级的关系，有力支撑2030年前如期实现碳达峰的目标。

会议指出，2025年能源工作取得新成效，站在新的历史起点，能源行业要充分认识到能源强国建设已有坚实基础，乘势而上全面推进正当其时；充分认识到初步建成新型能源体系目标已经明确，必须系统科学谋划推进“十五五”能源工作；充分认识到确保如期实现碳达峰和2035年国家自主贡献目标，必须以更大力度推动能源绿色低碳转型；充分认识到人工智能为能源发展带来空前机遇，必须坚持双向赋能抢占能源发展战略制高点。

会议认为，2025年能源领域在防范应对各种冲击挑战中展现出强大韧性。一是能源安全保障有力有效，二是能源绿色低碳转型步伐加快，三是科技创新水平持续提升，四是全国统一电力市场初步建成，五是能源国际合作迈向更高水平。

会议强调，2026年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕能源发展工作主线，努力实现“十五五”发展良好开局，为中国式现代化建设提供坚强能源支撑。

工信部、生态环境部印发《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》

12月18日，为落实《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》（工信部联节〔2025〕49号）工作部署，加快先进环保技术装备研发和推广应用，工业和信息化部、生态环境部联合印发《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2025年版）》（以下简称“目录”），《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》同时废止。目录包含开发类、应用类、推广类三大类别，覆盖大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、土壤污染修复、环境监测、污染应急处理、减污降碳协同处置等核心领域。摘要如下：开发类：大气污染防治-垃圾焚烧多效合一烟气净化技术装备；固体废物处理-电子电器类固废解离-分选技术及装备、基于智能化精细回收技术的退役光伏组件拆解装备、生活垃圾焚烧飞灰制人造骨料技术装备、多源复杂工业危险废物高值化利用及无害化处置关键技术、废风电润滑油资源化再生技术及装备、矿区生态修复固废处置一体化设备等；土壤污染修复-工业污染土壤取样修复一体化装备、土壤生物修复智能预处理撬装装备、环境污染应急处理-核污染共聚膜消控弹；应用类：固体废物处理-餐厨垃圾厌氧发酵资源化处理成套技术装备、多源冶金固废协同提取与短流程资源化技术装备、废线路板汽馏热解资源化成套装备、气化灰渣清洁焚烧处理技术装备、复杂固废资源化利用技术装备、微盾摩擦热（非焚烧）医疗废弃物消毒灭菌装备等；土壤污染修复-污染场地原位搅喷多通道加药智能修复装备、有机污染场地燃气加热原位热脱附技术装备、土壤地下水取样修复一体式钻机、石油烃污染场地土壤及地下水协同修复技术装备；推广类：土壤污染修复-污染场地原位靶向注入修复技术和装备；固体废物处理-垃圾焚烧飞灰资源化制备岩棉的技术与设备、低碳节能型污泥喷雾干化焚烧处置成套技术装备、页岩气油基岩屑资源化综合利用装备、焦炉煤气脱硫废液焚烧制酸技术装备、钛石膏资源化利用技术成套装备、污泥干化碳化处理一体化装备等。

生活垃圾焚烧大气污染物排放标准发布

一、标准制定背景

国家于2014、2019年分别发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）及标准修改单，对术语定义进行了规范和统一，提高了对重金属类污染物自行监测频次要求。2019年、2021年国家又发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》《排污单位自行监测技术指南固体废物焚烧》，对于生活垃圾焚烧设施的监测提出了相关要求。

上海《生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》自2014年1月1日实施以来，对规范管理上海市的生活垃圾焚烧大气污染物排放起到有力的支撑作用，同时促进了生活垃圾焚烧及烟气污染控制技术的进步。为持续改善本市环境空气质量，进一步减排NOx等污染物，加强本市生活垃圾焚烧大气污染物排放的控制、理顺国家和地方标准的关系、优化指标体系和管控要求，近日对标准进行修订。

二、标准的适用范围及主要内容

标准规定了生活垃圾焚烧设施大气污染物控制的工艺要求、排放控制要求、运行管理要求、污染物监测要求、达标判定要求及实施与监督等内容。

标准适用于现有生活垃圾焚烧设施大气污染物排放管理，以及新建、改建、扩建生活垃圾焚烧设施建设项目环境影响评价、环境保护设施设计与施工、竣工环境保护设施验收、排污许可证核发及建成后的大气污染物排放管理。

其他非危险废物焚烧设施的大气污染物排放限值按本标准执行。

三、标准的限值

本标准修订后，烟气排放控制项目为颗粒物、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等10项。与修订前相比，增加了颗粒物日均浓度值、氨小时浓度均值。

限值方面，与修订前相比，收严了一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢的日均浓度值和小时浓度均值及重金属类的测定均值。

规定非焚烧烟气的其它类型大气污染物排放执行本市的《大气污染物综合排放标准》和《恶臭（异味）污染物排放标准》。

四、标准的实施时间

新（改、扩）建企业自2026年3月1日起执行；现有企业自2027年3月1日起执行。

02 政策解读

2026年3月1日起实施《固体废物鉴别标准 通则》（GB34330-2025）

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，防治环境污染，改善生态环境质量，近日由生态环境部、市场监管总局联合发布了第一次修订的《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330—2025）（以下简称《通则》）。《通则》自2026年3月1日起实施。自实施之日起，《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330-2017）废止。

一、修订背景

我国于2017年首次发布《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330—2017），明确了固体废物判别规则，对保障固体废物鉴别的一致性和公正性起到了重要作用。近年来，随着鉴别工作的开展，2017版《通则》已难以适应当前形势发展的要求，亟需开展修订。本次修订根据最新形势，对固体废物判别规则作出相应完善和调整。二、修订主要内容本次修订的主要内容概括为：厘清“两组关系”、明确“一个转化条件”。

首先，重点厘清了固体废物判别中最为关键的“副产物”与“副产品”以及“废”与“旧”这两组关系。一方面，《通则》明确了生产过程中伴随目标产物产生的副产物判定为副产品的条件，解决了国内固体废物管理中普遍存在的副产物判别难题。另一方面，针对目前“丧失原有利用价值”判别不够明确的问题，完善了“废”与“旧”的判别规则，减少了对“旧而不废”物质的误判，促进合规的二手产品流通。

其次，本次修订进一步明确了“一个转化条件”，即固体废物转化为“产品”需要满足的具体判断条件。在2017版《通则》5.2节的基础上，本次修订主要从三个方面予以完善：一是明确了产物判断适用的质量标准和生产过程污染控制要求；二是完善了产物是否存在二次污染的判断方法；三是明确了“无效利用”和“超过市场需求”等情形的判别规则。三、行业通行的标准及判断方法在固体废物鉴别中，行业通行的标准实际上承担了证明“该物质生产过程具有有效的质量控制”的功能，是产业界普遍认可的有效标准。行业通行的标准应具有以下特征：一是具有实际的质量控制意义，即该产物生产过程中的生产工艺环节和参数是根据该标准的要求进行设计和控制的；二是被该产物生产企业普遍采用；三是被该产物的使用企业普遍认可，使用该产物的下游生产工艺和工艺参数也是根据该标准设计的。

03 市场洞察

一天分出8011吨！“城市矿山”点废成金，上海垃圾分类的市场化突围

上海持续推进生活垃圾全程分类，四大类垃圾“三增一减”效果显著。以可回收物为例，上海市绿化市容局近日公布的数据显示，今年前11个月，全市可回收物日均分出量增至8011吨。

可回收物“想扔就扔”

上海新一轮居住区投放点更新工作已达成阶段性目标，累计完成了2.1万余个投放点的微更新、8000余个投放点的专项更新（以智能化改造为主）。这些改造后的投放点基本都配备了洗手、通风、除臭、排水等功能，智能化改造后的投放点还实现了扔垃圾不接触箱房，提高了居民坚持分类投放生活垃圾的积极性。

针对可回收物，目前上海已建成点、站、场三级回收网络，全市回收服务点超过1.5万个，还有198座中转站和14座集散场，基本实现城区每500户至1000户、乡镇每1000户至1500户设置1个服务点的服务密度。

与此同时，由上海市绿化市容局主导开发的“沪尚回收”公共服务平台小程序已覆盖全市16个区、221个街镇，累计提供回收服务99.6万余次。其中，智能回收箱凭借积分激励、就近投放等优势发展迅速，目前纳入“沪尚回收”体系的智能回收箱有4354台，集中在杨浦、宝山、浦东新区，让居民不用在家中攒很久可回收物才等到收运单位来一次小区，“想扔就扔”。

将干垃圾“变废为宝”

数据显示，上海今年前11个月分出的可回收物中，有13.33%和8.02%是附加值较低的废玻璃和废织物。这部分低价值可回收物，主要通过补贴等政府支持方式来引导行业积极收运处置。但有一些试点经验显示，通过进一步分拣和处置，这些低价值可回收物也有高附加值出路。

上海市绿化市容局生活垃圾管理处副处长胡亮介绍，废玻璃中的光伏、电子玻璃，废织物里的芳酰胺纤维、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）纤维，如果能够克服分拣难题分拣出来，都有较高的市场价值。

这套思路转向干垃圾桶，也能“变废为宝”。胡亮表示，绿化市容部门近年来调研发现，一些复合型材料或被污染的可回收物如果能够清洗、分拣出来，也有较大的市场潜力，废弃的纸塑复合包装、使用过的一次性餐具都是比较有代表性的例子。

有专家指出，这些“干垃圾”要进入蓝色的可回收物桶，要么源头有更强的进一步细分垃圾的意识，要么收运处置企业设置专门的回收渠道，统一收运、清洁并分拣这些“潜在可回收物”，这对分拣工艺、污染排放控制技术、成本控制能力都提出了很高的要求。

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