导读

01｜工信部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》

02｜86.96！上海“无废指数”再创新高，垃圾资源化背后的千亿级绿色新市场

03｜静安区召开2026年装修垃圾管理工作推进会

04｜生态环境部发布4月上半月全国空气质量预报会商结果

05｜《上海市生态环境综合审批实施方案》发布

06｜国资委重磅发文：中央企业供应链即将迎来“绿色大考”！

07｜聚智食安启新 绿碳赋能兴业 | 2026中国（上海）食品安全与产业发展大会召开

08｜地沟油上天，不是科幻片

09｜清明避开人从众，这三条小众低碳路线太治愈了！

01 新闻速览

工信部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》

为加快推进石化化工行业老旧装置更新改造，提升本质安全水平，促进行业智能化、绿色化、融合化优化升级，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等七部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

• 一是滚动开展摸底调查和评估，将实际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，分类提出处置意见，动态形成老旧装置清单和老旧装置更新改造工作台账。

• 二是制定更新改造方案，各地对照工作台账实施“挂图作战”，“一企一策”制定实施方案，明确企业更新改造的具体措施、工作目标、进度安排等，更新改造工作完成时间原则上不超过5年。

• 三是推动提质升级，鼓励更新改造企业对标行业先进水平实施安全化、绿色化、智能化改造，加快先进技术推广应用以及工业软件、工业控制系统更新替代；加强老旧装置运行的日常管理，严格更新改造过程的安全环保管理。

• 四是优化项目管理，鼓励地方建立完善绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。

• 五是做好验收管理，企业应按照有关法律法规要求组织开展竣工验收，有关部门依法依规对验收情况进行监督检（核）查。

• 六是强化标准引领支撑，实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系。

下一步，将指导有关地方、中央企业做好老旧装置更新改造工作，落实财政金融支持政策，强化服务保障，扎实推动《行动方案》各项任务落实落细、取得实效。

86.96！上海“无废指数”再创新高，垃圾资源化背后的千亿级绿色新市场

3月30日是第四个“国际无废日”。申城交出了一份数字答卷：2025年度上海市“无废指数”达86.96，同比上升1.23，环比再提升0.7。

从2023年的85.21到2024年的85.73，再到如今的86.96，连续三年稳步攀升的数字背后，是一场由法治保障、技术创新与全民参与共同驱动的绿色变革。

从立法到指数：“无废”有了硬杠杠

2023年2月，上海印发《上海市“无废城市”建设工作方案》，埋下了量化评估的第一颗种子；2024年6月，全国首部省级“无废城市”建设地方性法规《上海市无废城市建设条例》正式施行，明确要求建立成效评估机制并向社会发布——为“无废指数”提供了法治依据；同年9月，《上海市“无废指数”评估指标体系（试行）》出台，用18项核心指标覆盖7类固体废物，从四个维度构建起量化评估框架。

这套为上海量身打造的“无废体检表”，覆盖生活垃圾、工业固废、危险废物、建筑垃圾、医疗废物、农业废弃物、市政污泥七大类，区分市、区两个层级，让“无废”从抽象理念变成了可测量、可比较、可追赶的日常实践。

一组硬核数据：每吨湿垃圾减碳150千克

2025年，多项关键指标实现绿色跃升：生活垃圾回收利用率从43.2%提升至45.3%，更多湿垃圾实现资源化、更多可回收物重获新生；生活垃圾分类实效评估得分从95.61分提高到97.22分；危险废物规范化环境管理评估得分从94.15分升至99.33分，全市800家单位实现“五即”规范化管理和一码贯通。

目前，上海每吨干垃圾发电量可达420度，每吨湿垃圾通过资源化利用可减少150千克碳排放。

智慧监管+区域协同：打通“最后一公里”

立足超大城市人口密集、产业多元、环境承载压力大的特点，上海坚持数字化转型与智慧化监管赋能。上海市固体废物数字化综合监管平台持续优化，医疗废物智慧收运体系实现全覆盖——16个区全部建成小型医疗机构收运处置设施，2000余家社区诊所、牙科门诊的医疗废物“应收尽收”，打通医废收运“最后一公里”。

区域协同也迈出新步伐。依托国家危险废物管理信息系统，长三角三省一市已实现危险废物全流程信息化管理。2024年以来，沪苏浙三地生态环境部门开展两轮跨省界固体废物非法转移专项执法“百日行动”，对55起案件立案查处，处罚金额共计984.1万元。

你的每一次举手，都在为上海“加分”

每一次正确分类投放、自带购物袋和水杯、支持再生产品、参与社区回收活动——都在为上海的“无废指数”添砖加瓦。

下一步，上海将强化“无废城市”建设与循环经济发展协同，在固废循环利用产业规划布局、技术创新、处置利用设施共建共享等方面深化合作，让“无废”成为全球卓越城市的闪亮名片。

静安区召开2026年装修垃圾管理工作推进会

为深入贯彻落实上海市、区关于加强城市精细化管理的决策部署，进一步提升装修垃圾源头分类、规范收运、全程管理水平，近日，静安区召开2026年装修垃圾管理工作推进会。会议围绕“数智静环”应用程序，针对装修垃圾线上预约、流程管理、数据追踪等环节开展全流程操作演示，并进行现场答疑，着力提升管理工作数字化、智能化水平。

区废弃物管理所相关同志通报全区装修垃圾专用回收箱建设任务完成情况，对市级最新印发的《装修垃圾投放及处理指引》开展宣贯部署，传达关于加强住宅小区装修垃圾管理的最新工作要求，明确静安区下一阶段在标准执行、宣传引导、执法协同、能力建设等方面的重点任务与目标方向。

会议就后续工作提出明确要求：一是提高政治站位，深刻认识装修垃圾管理工作的重要意义；二是聚焦重点任务，推动装修垃圾管理工作提质增效；三是强化协同联动，凝聚工作合力；四是压实工作责任，强化督导检查，确保各项举措落地见效。

此次推进会的召开，标志着静安区装修垃圾管理工作迈入系统深化、全面攻坚的新阶段。以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，扎实推进各项工作落地落实，全力实现装修垃圾从产生、收运到处置的全链条规范管理，为持续提升城区环境品质、建设更高水平的干净、整洁、有序、宜居静安作出新的更大贡献。

生态环境部发布4月上半月全国空气质量预报会商结果

2026年3月31日，中国环境监测总站联合中央气象台、大气污染防治攻关联合中心，东北、华南、西南、西北、长三角区域空气质量预测预报中心和北京市生态环境监测中心，开展4月上半月（4月1日—15日）全国空气质量预报会商。

4月上半月，全国大部扩散条件总体较好，空气质量以优良至轻度污染为主，部分地区可能出现中度及以上污染。首要污染物为PM2.5或PM10或O3。

02 政策解读

《上海市生态环境综合审批实施方案》发布

为持续深化生态环境行政审批制度改革，进一步优化营商环境，提升企业感受度，上海市生态环境局制定了《上海市生态环境综合审批实施方案》，将市、区两级“一般建设项目环境影响评价审批”等12个具备网上办理条件的生态环境行政许可事项全部纳入生态环境综合审批。本方案自2026年5月1日起施行。

一、实施范围

生产经营场所位于本市行政区域内的企事业单位，在办理由市生态环境局或各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会（以下简称审批部门）审批的以下生态环境行政许可事项时，由审批部门实施综合审批：

（一）一般建设项目环境影响评价审批；

（二）核与辐射类建设项目环境影响评价审批；

（三）海洋工程建设项目环境影响评价审批；

（四）江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批；

（五）排污许可；

（六）辐射安全许可；

（七）危险废物经营许可；

（八）废弃电器电子产品处理企业资格审批；

（九）危险废物跨省级行政区域转移审批；

（十）放射性同位素转让审批；

（十一）放射性同位素排放许可；

（十二）在野外进行放射性同位素示踪试验审批。

二、具体工作措施

（一）统一申请入口

企事业单位在本市办理生态环境行政许可事项时，可通过“一网通办”生态环境综合审批窗口或全市各生态环境部门线下受理窗口，选择申请办理一个或同时办理多个生态环境行政许可事项，一次性提交相关申请材料。

（二）市、区协同受理

企事业单位可同时申请办理市、区两级生态环境行政许可事项，无需选择具体审批部门。

（三）共享申请信息

审批部门设置综合审批统一申请表单，整合基本信息和行政许可特征信息，通过信息化手段实现申请信息共享共用。

（四）优化申请材料

涉及同时办理“一般建设项目环境影响评价审批”和“江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批”的，将入河排污口设置论证报告纳入建设项目环评文件，无需单独编制等。

（五）整合审查流程

综合审批涉及多个申请事项时，审批部门在审查过程中加强沟通协调，提升审批效率，需要开展技术评估的，原则上联合开展技术评估等。

（六）高效分头办结

审批部门在各事项承诺办结时限内办结，分别依法作出行政许可决定。企事业单位可通过“一网通办”生态环境综合审批窗口实时查询办理进度，获取申请事项行政许可决定。

三、工作要求

（一）加强组织协调

市级审批部门负责统筹推进全市生态环境综合审批工作，编制办事指南和业务手册，开展实施情况跟踪评估。区级审批部门应结合实际落实责任分工，加强组织实施。

（二）深化技术赋能

审批部门应夯实数智底座，优化“一网通办”生态环境综合审批窗口的智能问答、智能导办等功能，为企事业单位提供智能预填、智能校验、智能预审等数智化服务。

（三）强化宣传培训

审批部门应广泛宣传生态环境综合审批改革政策，主动跨前服务、帮扶指导。

03 市场洞察

国资委重磅发文：中央企业供应链即将迎来“绿色大考”！

2026年伊始，国务院国资委办公厅印发了《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》（以下简称《指引》）。这表明央企要将绿色责任穿透至供应链的每一个环节。简单来说，就是以后央企的供应商如果不“绿”，可能就会被移除采购名单。

《指引》主要包括以下四个关键信息：

01时间表：2030与2035的双重承诺

《指引》为央企供应链设定了明确的“双碳”目标：

•到2030年：供应链绿色低碳转型取得积极进展，全链条能耗和排放持续下降，如期实现碳达峰。

•到2035年：绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色轨道。

02核心逻辑：从“围墙内”到“全链条” 

这次《指引》最大亮点在于“穿透力”。

•绿色设计：要求产品从源头考虑耐用性、易拆解和可回收（全生命周期管理）。

•绿色采购：央企必须优先采购节能节水产品，并将绿色要求延伸至全链条。

•供应商管理：央企必须对供应商进行绿色低碳分类分级管理。表现好的给订单、给优惠；表现差的，直接面临降低份额、暂停采购甚至终止合作的风险。

03实操指南：如何给供应商“打分”？

文件附件中详细给出了《供应商绿色低碳绩效评价指标体系》，具体包括“双碳”路线、资源能源利用效率、新能源运输占比、关键原料回收利用率、产品碳足迹等。企业不仅要看经济指标，更要看“绿度”。

04政策内涵：这不仅是央企的事

虽然文件针对的是中央企业，但其溢出效应将波及全国。

•行业风向标：央企这套标准极有可能成为未来行业标准甚至国家标准的蓝本。

•市场准入证：对于广大中小企业而言，如果客户是央企，或者产品最终流向央企，那么“绿色化”就是未来的市场准入证。

•金融新导向：《指引》鼓励利用绿色金融工具，意味着绿色低碳程度高的企业将更容易获得资金支持。

中器动态

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